1 tydzień temu
Konwent Marszałków Województw RP przyjął stanowisko w sprawie projektowanego systemu finansowania rozwoju i promocji turystyki w Polsce. Marszałkowie popierają działania zmierzające do stworzenia stabilnego mechanizmu finansowania turystyki, jednocześnie wskazując, iż system ten powinien uwzględniać rzeczywistą rolę samorządów województw oraz regionalnych organizacji turystycznych.
W przyjętym 24 czerwca 2026 roku Stanowisku nr 14 Konwent Marszałków Województw RP odniósł się do prowadzonej debaty dotyczącej wprowadzenia w Polsce opłaty turystycznej. Marszałkowie podkreślają, iż stworzenie systemowego źródła finansowania rozwoju i promocji turystyki jest potrzebne, jednak projektowane rozwiązania nie mogą pomijać szczebla regionalnego.
W ocenie Konwentu koncepcja, zgodnie z którą środki z opłaty turystycznej miałyby trafiać wyłącznie do gmin oraz Polskiej Organizacji Turystycznej, nie odzwierciedla obecnego systemu instytucjonalnego odpowiedzialnego za rozwój turystyki w Polsce. Samorządy województw realizują bowiem zadania w zakresie turystyki zarówno bezpośrednio, jak i za pośrednictwem regionalnych organizacji turystycznych. Obejmują one m.in. rozwój infrastruktury turystycznej, tworzenie produktów turystycznych, promocję regionów oraz budowanie wizerunku Polski w kraju i za granicą.
Konwent zwraca uwagę, iż to właśnie województwa w znacznym stopniu finansują działalność regionalnych organizacji turystycznych, regionalne strategie turystyki, kampanie promocyjne oraz działania wizerunkowe. W praktyce stanowią więc jeden z głównych filarów rozwoju turystyki w Polsce. Pominięcie samorządów województw w systemie redystrybucji środków z opłaty turystycznej prowadziłoby — zdaniem Konwentu — do nieuzasadnionej dysproporcji między zakresem realizowanych zadań a dostępem do finansowania.
Marszałkowie podkreślają, iż samorządy lokalne ponoszą koszty związane z obsługą ruchu turystycznego, jednak działania strategiczne i promocyjne o charakterze regionalnym, krajowym i międzynarodowym w dużej mierze finansowane są przez województwa. Dlatego system finansowania turystyki powinien być sprawiedliwy, zrównoważony i oparty na przejrzystym mechanizmie redystrybucji środków.
Konwent wskazuje również na konieczność wzmocnienia całego trójstopniowego systemu promocji turystyki: Polskiej Organizacji Turystycznej, regionalnych organizacji turystycznych oraz lokalnych organizacji turystycznych. Tylko finansowanie obejmujące wszystkie poziomy systemu POT–ROT–LOT pozwoli zapewnić spójność działań promocyjnych oraz skuteczny rozwój produktów turystycznych na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym.
W stanowisku zaproponowano również rozważenie odejścia od nazwy „opłata turystyczna” na rzecz rozwiązania, które lepiej oddawałoby rozwojowy i solidarnościowy charakter mechanizmu, np. „funduszu rozwoju i promocji turystyki polskiej”. Zdaniem Konwentu taki fundusz mógłby zapewnić stabilne finansowanie działań promocyjnych, inwestycyjnych oraz interwencyjnych bez dodatkowego obciążania budżetu państwa i budżetów samorządów.
Marszałkowie zwracają uwagę, iż środki pochodzące z projektowanego mechanizmu powinny mieć charakter celowy. Oznacza to, iż powinny być przeznaczane nie tylko na bieżącą promocję turystyczną, ale również na działania nadzwyczajne i interwencyjne wspierające branżę turystyczną w sytuacjach kryzysowych, takich jak katastrofy klimatyczne, zagrożenia geopolityczne czy inne zdarzenia wpływające na bezpieczeństwo i atrakcyjność turystyczną regionów.
Konwent wskazuje, iż podobne mechanizmy finansowania rozwoju i promocji turystyki funkcjonują w wielu państwach europejskich, m.in. we Francji, Hiszpanii, Austrii, Niemczech oraz Włoszech. Doświadczenia tych państw pokazują, iż stabilne finansowanie turystyki powinno opierać się na partnerskim udziale wszystkich poziomów zarządzania odpowiedzialnych za rozwój i promocję turystyczną.
W przyjętym stanowisku Konwent Marszałków Województw RP postuluje przede wszystkim włączenie samorządów województw oraz regionalnych organizacji turystycznych do systemu redystrybucji środków pochodzących z opłaty turystycznej. Marszałkowie apelują także o ukształtowanie mechanizmu podziału środków w sposób uwzględniający rzeczywisty udział poszczególnych szczebli samorządu w finansowaniu i realizacji działań turystycznych.
Konwent podkreśla, iż tylko model obejmujący wszystkie poziomy zarządzania turystyką zapewni spójność działań, efektywność wydatkowania środków publicznych oraz realne wzmocnienie konkurencyjności Polski jako atrakcyjnej destynacji turystycznej.
Konwent Marszałków Województw RP zadeklarował również gotowość do aktywnego udziału w pracach legislacyjnych oraz współpracy z Ministerstwem Sportu i Turystyki przy wypracowaniu optymalnych rozwiązań systemowych.
Pełna treść stanowiska nr 14 Konwentu Marszałków Województw Rzeczypospolitej Polskiej:
https://polskieregiony.pl/wp-content/uploads/2026/07/Stanowisko-nr-14.pdf
